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蕉嶺縣人民政府辦公室關于印發蕉嶺縣絲苗米產業園省級財政補助資金使用管理辦法 (試行)的通知

時間:2018-12-18 11:27:50 來源: 本站原創
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JFGS-2018-017


蕉府辦〔201816

 

各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

《蕉嶺縣絲苗米產業園省級財政補助資金使用管理辦法(試行)》已經2018年12月11日縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請徑向縣農業局反映。

 

 蕉嶺縣人民政府辦公室

   2018年12月14日

 

 

蕉嶺縣絲苗米產業園省級財政補助資金使用管理辦法(試行)

 

第一章      總則

 

第一條  為加強蕉嶺縣絲苗米產業園省級財政補助資金使用管理,保障財政資金正確投向、投量、確保投效,使資金使用管理公平、公正、公開,根據廣東省農業廳《關于印發<2018年全省現代農業產業園建設工作方案>的通知》(粵農〔2018126號)、《廣東省現代農業產業園建設指引(試行)》(粵農農規〔20181號)和《廣東省現代農業產業園財政資金管理規定(試行)》(粵農農規〔20182號)等相關規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱蕉嶺縣絲苗米產業園(以下簡稱產業園)項目是指《蕉嶺縣絲苗米現代農業產業園規劃(2018-2020年)》當年規劃的項目。省級財政補助資金是指由省級財政預算安排的2018年省級鄉村振興戰略專項資金(現代農業產業園)第二批下達至我縣現代農業產業園建設牽頭實施主體的省級財政補助資金(以下簡稱“補助資金”)。

第三條  補助資金安排實行項目庫管理,具體按照省級財政專項資金項目庫有關規定辦理。

第四條  補助資金管理應遵循依法撥付、規范管理;嚴格審批、權責明確,科學論證、績效優先,公平公開、強化監督的原則。

第二章  職責分工

 

第五條  縣農業部門主要負責牽頭組織審定實施主體建設方案、督促落實和績效評價、指導和建設監管等工作。

第六條  縣財政部門主要負責組織對補助資金使用開展監督檢查和績效評價。

第七條  縣審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。

第八條  縣人民政府主要負責產業園補助資金撥付使用等工作。

 

第三章    補助對象和條件

 

第九條  補助資金補助對象為產業園內以水稻產業為主,全年絲苗米種植面積50畝以上的經營主體。

第十條  補助對象應同時滿足以下條件:

(一)具有良好的信用等級信譽,失信單位及法人、自然人不列入本項目補助范圍;

(二)涉及基地、廠房等項目建設的單位,需具備合法合規的設施農業用地、建設用地;

(三)具有良好的產業帶動效益。

第四章  資金撥付和建設內容

 

第十一條  資金額度與撥付。補助資金額度為5000萬元,資金拔付按《蕉嶺縣絲苗米省級現代農業產業園專戶管理協議書》執行。

第十二條  省級現代農業產業園項目按廣東省農業廳《關于印發<2018年全省現代農業產業園建設工作方案>》的通知》(粵農﹝2018﹞126號)和《廣東省現代農業產業園建設指引(試行)》(粵農農規〔20181號)相關要求,結合我縣實際,在縣農業局指導下,由牽頭實施主體制定蕉嶺縣絲苗米省級現代農業產業園財政資金使用方案,經縣人民政府審批同意后,報市政府和省農業農村廳備案并實施。

第十三條  建設目標:圍繞一個產業、一個園區,按照生產+加工+科技+營銷(品牌)的全產業鏈要求,統籌布局生產、加工、研發、示范、服務、旅游等功能板塊,實現產業園規劃合理,產業集中度高、精深度高和聚集度高,主導產業產值占產業園農業總產值50%以上;實施主體與農民建立了利益緊密的聯結機制,產業園內農民收入高于當地平均水平15%以上;形成政府引導、市場運作、企業實施、農民受益、共享發展的現代農業產業園。

第十四條  產業園建設內容包括但不限于:

(一)建設優勢特色產業引領區。依托優勢特色主導產業建成一批規模化原料生產大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,形成一鎮一業、一村一品,做強富民興村特色產業。

(二)建設現代技術與裝備集成區。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推進農科教、產學研大聯合大協作,配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備。支持農業技術創新團隊和農村科技特派員為產業園服務,將產業園打造成為技術先進、現代設施裝備配套加速應用的集成區。

(三)建設農村一二三產業融合發展區。產業園建設與鄉村休閑旅游及電商等新產業新業態融合發展,打造種養有機結合生產、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商于一體的農業全產業鏈,挖掘農業生態價值、旅游休閑價值、文化價值。

(四)建設新型農業經營主體創業創新孵化區。通過加快土地流轉等方式,推進適度規模經營。加強產業園與小農戶的有機銜接。鼓勵引導農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、供銷合作社、產業化聯合體等經營主體,通過股份合作等形式入園創業創新,發展多種形式的適度規模經營,搭建一批創業見習創客服務平臺,鼓勵農民工和大學畢業生返鄉進入農業產業園創業創新,將產業園打造成為新型經營主體雙創解化區。

(五)建設農業高質量發展的示范核心區。推進質量興農、綠色興農、品牌強農,促進農業競爭力提升和農民收入增加,樹立農業現代化建設的標桿,將產業園打造成為示范引領質量興農農業轉型升級、提質增效、綠色發展的核心區。

(六)建設鄉村振興的樣板區。圍繞完善農村產權制度與要素市場化配置為重點,加快激活主體、激活要素、激活市場,創新完善農業支持保護制度,重塑新型城鄉關系,率先在產業園建立城鄉融合的體制機制和政策體系。

 

第五章  資金使用

 

第十五條  補助資金要突出重點、集中使用,重點用于補短板、強弱項,結合當地實際支持農業設施、土地流轉、產業融合、科技信息支撐、專家團隊服務、公共區域品牌、貨款貼息撬動社會資本投資等方面。補助資金不得用于建設樓堂館所,不得用于購買土地扶持,不得用于企業經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)及債務等一般性支出。

第十六條  實施主體按照建設任務和資金使用方案,依法依規、自主使用省級財政補助資金。使用范圍具體包括以下十個方面:

(一)農業設施,主要指育秧大棚、節水灌溉、機械設備、產業園核心區公共道路、供水供電等基礎設備設施建設按1:1補助。

(二)土地流轉,主要指產業園區特別是核心區和各企業種植基地土地流轉的租金補助,按畝/年租金20%補助,補助時間限定3年(20182020年)。

(三)產業融合,主要指產業園大米生產加工廠房設備設施、烘干儲藏、冷庫配送升級改造等可補部分按1:1給予補助。

1.加工補助:大米生產加工廠房(單層地上部分建筑含廠房地板硬底化)、加工設備按1:1給予補助;

2.儲藏設備設施等按1:1給予補助;

(四)科技與信息支撐,主要指信息化建設、技術研發和成果轉換、檢驗檢測設備設施等按1:1給予補助。

1.信息化補助:監控設備、電商硬件設備設施按1:1給予補助;

2.檢驗檢測設備設施按1:1給予補助。

(五)農業品牌,主要指產業園主導產業蕉嶺縣絲苗米品牌宣傳和打造地方特色區域公用品牌等給予補助。

(六)貸款貼息,主要指產業園實施主體投貸補等方式撬動更多社會資本投資產業園建設資金利息補助,貼息額不超過該企業產業園項目貸款利息總額的50%(按基準貸款利率計算),貼息時間限定3年(2018~2020年),貸款貼息合同生效視為資金已使用。

(七)扶持做強做優農業龍頭企業,對新獲國家、省、市級重點農業類龍頭企業(含扶貧、林業)授牌的分別給予8萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。

(八)扶持壯大農民合作社和家庭農場,對新獲國家、省、市級農民專業合作社示范社(家庭農場)稱號的分別給予5萬元、3萬元、1萬元的一次性獎勵。

(九)扶持農業品牌建設。

1.對新獲得有國家三品一標資質機構認證的企業實行獎勵政策,對新獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的企業,分別給予2萬元、5萬元、8萬元的一次性獎勵;對新獲得農產品地理標志產品認證的企業(協會),給予10萬元的一次性獎勵。

2.對新獲得國家專利、廣東省著名商標、廣東省名牌農產品、廣東省十大名牌農產品、廣東省名特優新農產品稱號的企業,給予2萬元的一次性獎勵。

(十)扶持農業科技創新驅動。

1.新獲國家、省、市級農業水稻類科技獎、農技推廣獎的企業分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。

2.與省科研院校的合作新成立民營科研機構的企業,給予2萬元的一次性獎勵。

第十七條  省級財政補助資金實行專項管理,產業園牽頭實施主體和各實施主體必須建立產業園建設項目專賬。

 

第六章  資金管理

 

第十八條  建設管理:(1)項目建設采取先建后補的辦法,即項目由實施主體自行建設,驗收合格后給予補助;如實施主體有招投標項目建設的,按項目建設進度撥付資金;(2)所有項目必須是新建或對老基地的完善和擴展;(3)實施主體按照績效目標和項目建設任務清單,依法依規制定省級財政補助資金使用方案,縣農業局組織專家審核通過后實施。

第十九條  簽約建設:實施主體單位與監管單位縣農業局簽訂《項目實施協議》,項目承擔單位先籌集資金進行建設。

第二十條  評審驗收:項目建設完成后,建設單位應編制工程竣工結算(包括竣工圖紙及結算清單),請第三方有資質的審核機構進行審核,出具意見后提出驗收申請,由縣農業局組織驗收專家組進行評審驗收。

第二十一條  落實獎補:對符合要求的項目承擔單位經評審驗收合格后按規定一次性撥付補助資金。對驗收不通過的項目,給予一個月的時間整改,最多不超過3個月,重新驗收合格后按規定撥付補助資金;超過3個月不合格的取消該項目補助。

第二十二條  縣農業局對補助資金撥付的及時性和實施主體使用資金的合規性,以及補助項目的真實性、合法性、合規性和可行性進行跟蹤監管,掌握使用進度,開展督導檢查。

 

第七章  監督管理與績效評價

第二十三條  省級財政補助資金下達后,當年度內資金使用率不低于30%(其中2018年度不低于20%),第二年年底前使用率不低于90%,第三年年底前全部使用完畢。各實施主體每季度末將資金使用進度情況報牽頭實施主體,牽頭實施主體負責匯總,并于新季度開始5個工作日內向責任主體等報告。

第二十四條  按照縣人民政府的審批方案,各實施主體自行承擔資金使用管理的相關責任,縣人民政府負責落實監管責任,負責對所管轄產業園建設資金使用情況進行跟蹤監管,掌握使用進度,開展督導檢查,每半年進行一次實地核查。

第二十五條  縣人民政府依照績效目標在實施期內的每一年度對所管轄產業園項目建設與運行情況組織自評。

第二十六條  縣農業局組織對產業園項目建設與運行情況采取書面和現場相結合的績效評價方式。

第二十七條  對于產業園項目實施主體擠占、截留、挪用補助資金等違法違紀行為,按程序取消其產業園建設資格并收回該項目的補助資金,并在全縣現代農業產業園建設范圍內通報,3年內不得安排其承建農業建設項目。

第二十八條  現代農業產業園建設責任主體及各相關單位必須各司其職、各盡所責,因未認真履行職責造成影響產業園建設或補助資金出現重大管理問題的,依照有關規定予以責任追究,對涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。

 

第八章  附則

 

第二十九條  轄區內各鎮、各單位應嚴格遵守本辦法規定。本辦法由縣農業局負責解釋。

第三十條  本辦法自發布之日起實施,有效期三年。


相關解讀:關于蕉嶺縣絲苗米產業園省級財政補助資金使用管理辦法 (試行)》的政策解讀

 

 公開方式:主動公開


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