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關于印發廣州南沙(蕉嶺)產業轉移工業園 管理辦法的通知

時間:2018-08-02 11:46:54 來源: 本站原創
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JFGS-2018-013 

 

 

蕉府〔201830

 

各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

《廣州南沙(蕉嶺)產業轉移工業園管理辦法》業經2018713日縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向縣工業園管委會反映。

 

蕉嶺縣人民政府

2018731

 

 

廣州南沙(蕉嶺)產業轉移工業園管理辦法

 

第一章  總   則

 

第一條  為進一步完善廣州南沙(蕉嶺)產業轉移工業園(以下簡稱工業園)管理體制和運行機制,加快工業園開發建設和招商引資步伐,提高產業轉移承載能力,加快園區提質增效,根據廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省產業園建設發展績效評價辦法》及有關法律、法規的規定,結合我縣實際,特制定本管理辦法。

    第二條  本辦法適用于廣州南沙(蕉嶺)產業轉移工業園內新落戶項目、在建項目、投產企業以及投產企業的增資擴產項目。

第三條  本辦法遵循以下原則

(一)公平、公正、公開的原則;

(二)以效益為目標,充分注重企業市場競爭能力的原則;

(三)集聚集約、提升工業園整體價值創造能力的原則。

 

第二章  服務管理機制

 

第四條  廣州南沙(蕉嶺)產業轉移工業園設立管理委員會(以下簡稱“管委會”),負責工業園的管理服務工作,負責制定和簽訂《入園投資協議》,《入園投資協議》應當載明本辦法規定的各項條件和措施。

第五條  管委會實行“一站式”服務,企業進駐工業園,協助企業從工商注冊、稅務登記、發展改革立項、環保審批、工程報建、工程建設到企業投產等各個環節,進行全程跟蹤服務,各相關部門要積極配合,提供優質高效的服務,營造良好的投資環境。

第六條  工業園實行清單式服務和管理

(一)對入園企業建立工作臺賬,明確責任領導、責任部門和責任人,明晰責任內容,做好任務分解,完善落實機制。

(二)建立周工作任務、重點項目推進、招商引資對接、在建項目“一對一”服務、交辦事項等五項清單。捆綁清單責任,及時反饋、逐一銷號,做到“事事有回音、件件有著落”。

(三)強化工作督查,對每一個項目均由管委會責任領導主抓、“點對點”落實、“倒逼式”推進,及時解決項目建設過程中的困難和問題。

(四)企業(項目)準入流程和企業(項目)建設流程詳見附件1和附件2,全程由管委會負責跟蹤落實。

第七條  工業園內的行政執法和社會事務管理由縣相關職能部門負責,管委會提供必要的協助。

第八條  管委會應建立符合市場經濟規律的管理體制和運行機制,創造和維護良好的經營管理環境和投資環境,為工業園內企業提供最優質服務。

 

第三章  入園條件

 

第九條  我縣是國家重點生態功能區,企業項目必須符合《廣東省主體功能區產業發展指導目錄》(2014年本)和《廣東省蕉嶺縣國家重點生態功能區產業準入負面清單》。產業定位新型建材、長壽健康、食品加工、新材料、新電子、家具制造等。

第十條  企業項目入園必須符合我縣環保要求,并取得環評批復或備案登記。

第十一條  單個企業項目固定資產投資額2000萬元以上。

第十二條  企業項目投資強度250萬元/畝以上。

第十三條  企業項目單位面積全口徑稅收每年15萬元/畝。

第十四條  企業項目用地容積率在1.2以上,建筑系數不得低于30%

第十五條  企業項目的產出強度60萬元/畝以上。

 

第四章  預審機制

 

第十六條  在項目正式簽約前,由縣工業園管委會牽頭,會同相關部門成立審核小組。對企業項目的產業導向、選址及用地規模、投資強度、建筑容積率、環境影響、能耗水平、投資效益、技術水平、企業品牌、安生生產、投資主體及項目推進計劃等相關內容進行綜合審查。

第十七條  經審核小組審查后,對不符合條件的項目不得引進,對“高危、高污、高耗”等不符合環保要求、存在重大安全隱患以及化工類項目實行一票否決。

第十八條  建立項目履約承諾制度,對新引進的項目在預審通過后,項目投資主體需向縣工業園管委會提交承諾書,明確項目建設期、投資進度、投資強度、產出效益等。

第十九條  簽訂《入園投資協議》中必須明文約定項目投資強度、畝均產值、畝均稅收、開竣工時間、達產時間和違約追償等具體條款,具體條款必須符合本辦法規定的相關要求。《入園投資協議》應當約定清退機制,具體條款按照本辦法第二十九條、第三十條規定進行約定。

 

第五章  建設進度要求

 

第二十條  入園企業在收到用地規劃紅線圖后,二十天內嚴格按照入園協議中約定的建筑物容積率、建筑密度等要求,委托資質合格的設計單位完成規劃設計。平面規劃設計由管委會會同相關部門確認后方可動工建設,擅自修改規劃不按設計方案施工的視作違規建筑。

第二十一條  在簽訂《入園投資協議》之日起三個月內,建筑物基礎動工,達到計劃固定資產總額10%或建成一層廠房以上視作動工。

第二十二條  在簽訂《入園投資協議》之日起六個月內,實際建筑占地面積不低于總規劃建筑面積占地面積50%的建筑物基礎必須達±0以上;或實際建筑面積不低于總規劃建筑面積的50%的建筑物基礎必須達±0以上。

第二十三條  在簽訂《入園投資協議》之日起十八個月內,實際建筑占地面積不低于總規劃建筑面積占地面積50%的建筑物竣工驗收;或實際建筑面積不低于總規劃建筑面積的50%的建筑物竣工驗收。

第二十四條  在簽訂《入園投資協議》之日起二年內,企業完成入園協議中雙方簽字確認的總平面規劃布置圖上所有建筑物建設,完成全部固定資產投資額投資并投產納稅。

第二十五條  在簽訂《入園投資協議》之日起二十八個月內,建設成的建筑物要達到協議約定的容積率。

第二十六條  在開始繳納生產環節稅收的次年11日起第一年全年必須完成協議約定稅收的30%以上,第二年全年必須完成協議約定稅收的60%以上,第三年全年必須完成協議約定稅收的90%以上。

 

第六章 扶持獎勵政策

 

第二十七條  企業按照《入園投資協議》完成各項指標后,享受《蕉嶺縣支持實體經濟發展的若干政策措施》及省市其他優惠政策。

第二十八條  企業入園后,對符合省產業共建政策條件的企業,由工業園管委會負責協助企業申報珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持資金,按照《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》(粵財工〔2016384號)享受普惠性獎補和疊加性獎補。

第七章 清退機制

 

第二十九條  管委會針對入園企業未按時履行協議和相關條款的,會同縣科工商務局、縣國土資源局、縣住房城鄉規劃建設局、縣稅務局、縣財政局、縣統計局、縣工商和質監局、縣市場與安全監管局、縣環境保護局等相關職能部門,采取“約談、整改、清退”的程序進行有效的管理。

(一)約談。企業未按入園條件進行投資建設的,或未按相應的時間完成規劃、建設進度要求的,工業園管委會先行約談企業負責人,明確提出企業未按時履約的具體內容,負責人需對存在的問題提出整改方案,約談內容由工業園管委會記錄,負責人簽名確認,形成約談紀要。

(二)整改。約談后,對提出可行性整改方案的企業,視情況給予3個月至6個月的整改期限,在整改期間須每月向工業園管委會報送整改情況,工業園管委會負責不定期檢查整改落實情況。

(三)清退。在整改時間過后仍未達到要求的,將先行在資源要素配置、企業信譽評級等方面給予制約,并依據項目建設進度和企業生產經營狀況分類給予清退處理。

第三十條  清退方式如下:

(一)無償退出。由管委會終止《入園投資協議》,按有關程序,縣國土資源局依法無償收回土地使用權并注銷土地證書,地面建筑物自行拆除搬遷,前期所產生的一切費用由投資方自行承擔。

(二)資產重組。按照“政府引導,市場運作”方式,企業通過市場交易方式進行資產重組或轉換項目,但企業必須在向縣工業園管委會申請批準后方可進行。鼓勵工業園內優勢企業和新招商企業兼并或收購不良企業,并在政策上給予一定優惠。

(三)政府收購。引進中介評價機構對項目資產進行評估后,由政府平臺公司直接出資收購。

(四)強制退出。對符合《入園投資協議》約定強制退出情形的企業(項目)、違反法律法規、規章和上級政策規定的企業(項目)、按照法定程序處于關閉取締或吊銷營業執照或行政許可的企業(項目),由管委會實施強制清退。

 

第八章  附  則

 

第三十一條  本管理辦法自印發之日起實施,有效期3年。

 

附件:附件1蕉嶺工業園企業(項目)準入流程圖.jpg

           附件2蕉嶺工業園企業(項目)建設流程指南.png


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