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關于印發蕉嶺縣農村土地承包經營權抵押貸款風險補償暫行辦法的通知

時間:2018-06-07 11:27:47 來源: 本站原創
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JFGS-2018-008

 

蕉府〔201818

 

各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

《蕉嶺縣農村土地承包經營權抵押貸款風險補償暫行辦法》業經2018518日縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請徑向縣金融局反映。

 

 

蕉嶺縣人民政府

2018531

 

 

蕉嶺縣農村土地承包經營權抵押貸款風險補償暫行辦法

 

第一章     總則

第一條  根據《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》(國發〔201545號)和《全國人大常委會關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》精神,我縣被國家確定為農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣。為推進農村土地承包經營權(以下簡稱承包經營權)抵押貸款試點工作開展,建立健全農村土地承包經營權抵押貸款風險分擔機制,根據《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》(銀發〔201679號),《廣東省農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點實施方案》(粵府函〔201687號)等規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  建立農村承包土地經營權抵押貸款風險緩釋機制,以行政村為單位設立的農村承包土地經營權抵押貸款風險補償基金(以下簡稱村級基金),實行農村土地承包經營戶、承貸金融機構、村委會三方協議制度,承包經營權抵押貸款本息損失按三方協議進行補償。

第三條  “村級基金的補償對象為開展承包經營權抵押貸款服務的金融機構,其他從事承包經營權抵押服務的非銀行機構(含小額貸款公司和擔保公司)根據工作推進情況擇機納入。

第四條  “村級基金的補償范圍:貸款銀行按照《蕉嶺縣農村土地承包經營權抵押貸款管理暫行辦法》,在設立村級基金的行政村的該村域內符合條件的農戶、專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等農業經營主體發展種植業、養殖業實行承包經營權抵押貸款,因自然災害等不可抗力造成的損失進行補償。

 

第二章 補償標準

第五條  “村級基金來源由以下幾方面構成:

(一)縣財政部分出資。村級基金籌集鼓勵鎮村自籌為主,縣財政按鎮村自籌實際到賬額等額出資,每個行政村由縣財政出資部分不超過10萬元;

(二)鎮村自籌資金;

(三)村級基金賬戶的利息收益;

(四)其他資金等。

第六條  符合承包經營權條件的抵押貸款出現本息損失或部分損失,經本辦法規定程序審批后給予補償,補償比例不超過貸款本息損失的50%以行政村為計算單位,當補償總額超過村級基金總額時,超出部分不再辦理補償。

第七條  貸款銀行獲得的補償資金用于彌補對應貸款項目損失。

 

第三章 補償資金的管理

第八條  村委會是村級基金的管理單位,負責村級基金的籌集、管理、初審和最后確認補償;鎮政府協助村委會做好村級基金的籌集、管理,與縣農業局聯合做好審批補償工作,負有監管責任;縣農業局負責對申報的補償材料進行現場核實,并向鎮村提出補償意見,同時負責資料收集、匯總上報、統計分析等日常工作;縣財政局對村級基金運行進行監督;縣金融工作局負責收集匯總全縣銀行承包經營權抵押貸款損失情況,及時向鎮村反饋并提出建議。

第九條  村委會對村級基金實行封閉運行、動態管理、專款專用、專賬核算。

 

第四章 補償申報條件、程序

第十條  滿足以下條件的貸款損失,經審批后可獲得村級基金補償:

(一)承包經營權抵押貸款合法合規;

(二)貸款符合《蕉嶺縣農村土地承包經營權抵押貸款管理暫行辦法》相關規定;

(三)貸款用途為在蕉嶺縣區域內從事農業生產、農業開發和農業經營等;

(四)借款人在銀行的貸款本息符合銀行有關壞賬損失條件確認為壞賬損失的;

(五)貸款銀行履行了債權人催收義務。

第十一條  “村級基金補償按以下程序申報、審核和審批。

(一)報案。借款人在貸款期內生產(經營)項目因自然災害等不可抗力造成損失時,在第一時間分別向村委會和貸款銀行報案。村委會和貸款銀行要對借款人報案聯合進行現場調查,并將相關情況備案;

(二)申報。貸款銀行在貸款逾期經確認凈損失后,承包經營權抵押內容向村委會申報;

(三)初審。村委會對貸款銀行報送的申報材料進行初審,詳細審查有關單據、憑證、數據和貸款戶資料,對符合條件的,報鎮政府和縣農業局。村委會要對申報資料的真實性、合法性負責;

(四)審批和確認。鎮政府和縣農業局對村委會報送的資料聯合進行合規性審核,對農業經營主體生產損失進行實地核定,并對借款人進行問話調查,作出風險補償標準,簽署意見,送村委會確認,村委會按確認后的應償金額從村級基金開戶銀行封閉的專戶上向貸款銀行撥付補償資金。鎮政府和縣農業局對作出的風險補償標準合法性負責;

(五)統計和備案。貸款銀行負責統計本行的農村承包經營權抵押貸款損失情況,對已作補償的貸款損失相關數據和資料分別報送縣金融工作局、縣財政局備案,并對真實性、合法性負責。

第十二條  貸款銀行申報貸款本息損失補償需向相關單位(部門)提交以下材料:

(一)書面申請文件;

(二)借款借據、貸款合同、抵押合同、農村土地承包經營權抵押登記表(復印件);

(三)貸款逾期催收相關證明(復印件);

(四)其他相關資料。

第十三條  有下列情況之一的申報暫不受理或申報中止:

(一)借款人不履行債務期限未達到6個月以上;

(二)貸款銀行對已逾期貸款未進行催收;

(三)貸款項目銀行審查中出現不利于資金回收的重要事項疏忽或遺留;

(四)申報資料不齊全。

 

第五章 補償資金風險控制

第十四條  為防范承包經營權抵押貸款風險,減少損失,以行政村為計算單位,承包經營權抵押貸款不良率達10%時,貸款銀行應停止發放該村新的承包經營權抵押貸款。

第十五條  加強承包經營權抵押貸款風險防控。將鎮政府和縣金融工作局、縣農業局、縣財政局等部門開展抵押風險防控情況納入目標考核,明確責任,協助村委會落實防控措施,確保承包經營權抵押風險控制在最小范圍內。

第十六條  縣財政局會同縣農業局、縣金融工作局、鎮政府等部門在每年年末,全面分析評估全縣承包經營權抵押貸款損失補償金使用與監管情況,并于次年3月底前向縣政府報告全縣上一年度風險補償金使用與監管情況。

第十七條  “村級基金必須專款專用。村級基金的管理,納入相關農業專項資金的績效評價。對弄虛作假和套取挪用補償資金的,按《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規規定,除全額收繳違規使用的村級基金外,將嚴肅追究相關責任人、責任單位的責任。涉嫌犯罪的,及時移送司法機關,依法追究刑事責任。

第十八條  縣財政局、縣農業局、縣金融工作局對村級基金的撥付、籌集、使用、管理情況進行定期或不定期核查。

 

第六章 附則

第十九條  本辦法由縣金融工作局、縣農業局、縣財政局負責解釋。

第二十條  本辦法自下發之日起施行,有效期至20181231日,201811日至本辦法下發之日前發生的業務參照本辦法執行。


相關解讀:關于《蕉嶺縣農村土地承包經營權抵押貸款 抵押物處置辦法(暫行)》的政策解讀




公開方式:主動公開


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