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關于印發蕉嶺縣新農村建設資金和項目管理試行辦法的通知

時間:2018-06-05 11:30:15 來源: 本站原創
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JFGS-2018-007


 蕉府〔201815


各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

《蕉嶺縣新農村建設資金和項目管理試行辦法》業經2018518日縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向縣委農辦反映。

 

 

蕉嶺縣人民政府

2018530

 


蕉嶺縣新農村建設資金和項目管理試行辦法

 

第一章     總則

第一條  根據中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于2277個省定貧困村創建社會主義新農村示范村的實施方案》(粵委辦〔201755)和廣東省財政廳、中共廣東省委農村工作辦公室《關于印發〈省定貧困村創建社會主義新農村示范村省級財政資金獎補和使用監管辦法〉的通知》(粵財農〔2017303號)以及中共廣東省委農村工作辦公室、廣東省發展和改革委員會、廣東省住房和城鄉建設廳《關于印發〈廣東省農村建設項目組織管理的指導意見〉的通知》(粵委農工辦〔20185號)等規定,為規范我縣新農村建設資金和項目管理,確保建設項目組織有序、建設規范、管理到位,提高財政資金使用效率,吸引更多社會資金、幫扶資金、群眾自籌資金投入到新農村建設中,結合實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所指的新農村建設資金,是指各級財政用于新農村建設的資金(含專項資金)。

 

第二章 職責分工

第三條  縣委農辦、縣扶貧開發局主要職責:

    1. 每年制定新農村建設資金和項目使用計劃,報送縣財政局;

2. 及時組織鎮村做好新農村建設資金和項目申報;

3. 指導督促鎮村項目實施和監督管理;

4. 會同新農村建設領導小組成員單位或委托第三方機構對新農村建設資金和項目完成情況進行驗收;

5. 縣委農辦負責全縣面上村78個行政村的新農村建設項目的指導和監管。縣扶貧開發局負責全縣19個省定貧困村的新農村建設項目的指導和監管。

第四條  縣財政局主要職責:

統籌新農村建設資金,按有關規定及時將資金撥付到使用單位,加強對使用單位的資金監管,組織績效評價等工作。

第五條  鎮村主要職責:

1. 充分聽取當地群眾意見,激活群眾內生動力,做好新農村建設資金和項目申報;

2. 具體使用和管理上級下撥資金,具體組織項目實施。資金使用中涉及政府采購及招標投標的,要嚴格按有關規定執行。加強項目管理,提高項目實施績效,確保按期按質完成建設任務;

3. 配合上級部門開展資金使用、項目實施的監督檢查和績效評價等工作。

 

        第三章  資金用途

第六條  資金用途。

(一)新農村建設財政資金專項用于村內公益性基礎設施建設及公共服務支出。主要包括:

1. 村巷道改造。主要是20戶以上自然村之間村巷道改造;

2. 路燈安裝。村主干道安裝路燈,提升亮化里程;

  3. 民居外立面改造。村主干道集中連片居住的民居進行外立面改造,統一風格風貌,體現客家特色;

  4. 農民新村建設。集中拆除危舊閑置房屋后新建房屋并配套村巷道硬底化、自來水設施、污水處理設施、娛樂健身設施等公共服務設施;

5. “三變改革推進。積極推進資源變股權、資金變股金、農民變股東改革,增加農民收入;

6. 拆廢建綠。由村民理事會動員村民積極拆除自然村范圍內廢棄不用的爛房、泥磚房、畜禽養殖欄舍、茅屋、雜物房、殘垣斷壁,拆除農村瀕臨倒塌的危房、露天糞坑和簡陋廁所,拆除轄區內私搭亂建、違法占地的房屋、廠房、棚舍等違章建筑物,整理房前屋后有礙觀瞻的雜物,并進行復綠,提升村莊環境;

7. 部分公共文化設施建設。主要用于建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化設施和場所;

8. 其他新農村建設項目。

(二)新農村建設財政資金不得用于:

1. 工作經費和項目管理費(不含基建財務規則中明確的建設成本);

2. 行政事業單位基本支出;

3. 各項獎金、津貼和福利補助;

4. 彌補企業虧損;

5. 修繕樓、堂、館、所以及建職工住宅;

6. 彌補預算支出缺口和償還債務;

7. 交通工具及通訊設備(不含垃圾運輸工具);

8. 廣場、小公園等應由村內自行解決的場地或設施;

9. 城市基礎設施建設;

10. 企業擔保金;

11. 投資(入股)、分紅、發放借款及平衡預算等;

12. 貸款貼息;

13. 形成地方政府債務的支出;

14. 其他與新農村建設無關的任何支出。

 

第四章 資金和項目申報

第七條  村民理事會初步確定資金和項目。以村民理事會為單位,召開村民會議,確定好新農村建設項目、資金概算、工程規模、建設時間、籌資籌勞等內容。填寫《蕉嶺縣新農村建設資金和項目會議記錄》(附件1)。

第八條  村民委員會申報資金和項目。村民委員會填寫《蕉嶺縣新農村建設資金和項目申報審批表》(附件2)并將附1以及項目建設前照片一并提交行政村資金和項目管理小組審核。

 

第五章 審核

第九條  行政村資金和項目管理小組審核。成立行政村資金和項目管理小組,成員包括村支部書記、村委會主任、村務監督委員會主任、村民理事會理事長等。村資金和項目管理小組對村委會上報情況進行實地調查,必要時組織召開協商議事會進行民主決策,審核同意后,以村民委員會為單位,統一將相關材料提交鎮資金和項目管理小組審核。

第十條  鎮資金和項目管理小組審核。成立鎮資金和項目管理小組,成員包括鎮黨委書記、鎮長、紀委書記、分管新農村建設或扶貧工作的領導等。鎮資金和項目管理小組對村委會上報情況進行審核,審核同意后,以鎮人民政府為單位,統一將相關材料提交縣委農辦或縣扶貧開發局審核。

第十一條  縣委農辦或縣扶貧開發局對鎮政府上報情況初審同意后提交縣資金和項目管理小組進行審核。

第十二條  縣資金和項目管理小組審核。成立縣資金和項目管理小組,組長為分管農村或扶貧工作的縣領導,成員包括掛點該鎮的縣領導以及縣紀委、縣委農辦、縣扶貧開發局、縣財政局、縣審計局、縣發展改革局、縣住房城鄉規劃建設局、縣農業局等單位負責人。縣資金和項目管理小組組長召集有關成員每月對資金和項目進行一次集中審核并提出相關意見。審核同意后,由縣委農辦或縣扶貧開發局將新農村建設擬實施項目及所需資金提交縣長辦公會議或縣政府常務會議研究確定。

 

第六章 資金撥付和項目實施

第十三條  資金撥付財政性建設資金項目工程需經縣財政投資審核中心審定確認工程造價后,由縣財政局按有關規定和進度撥付建設資金。

第十四條  項目實施。按照有利于加快建設進度、有利于提高項目實施質量、有利于調動村民積極性等原則,分別確定由鎮、村負責實施的具體項目。財政性資金建設項目需按規定報縣發改部門立項(備案),涉及招標投標的項目按有關規定執行。

 

第七章 考核驗收

第十五條  行政村驗收小組組織驗收。成立行政村驗收小組,成員包括村支部書記、村委會主任、村務監督委員會主任等。工程完成后由村民委員會填寫《蕉嶺縣新農村建設資金和項目驗收表》(附件3),并將施工合同、自籌資金憑證、公示材料、建設中建設后照片以及其他相關材料一并提交行政村驗收小組驗收,驗收后上報鎮驗收小組。

第十六條  鎮驗收小組組織驗收。成立鎮驗收小組,成員包括分管新農村建設或扶貧工作的鎮領導、鎮紀委書記、相關股室負責人等。鎮驗收小組驗收后上報縣委農辦或縣扶貧開發局。

第十七條  縣驗收小組組織驗收。縣驗收小組每2個月組織一次集中驗收。縣委農辦或縣扶貧開發局會同新農村建設領導小組成員單位或委托第三方專業機構組成縣驗收小組對項目完成情況進行驗收。

 

第八章 監督檢查和績效評價

第十八條  實行新農村建設資金使用管理和項目實施情況公告公示制度。公告公示內容包括資金來源、資金規模、資金項目及實施地點、建設內容、實施期限、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報投訴情況等。鎮村通過基層公共服務平臺和張榜公告公示等各種方便村民監督的方式公開相關信息。

第十九條  實行新農村建設資金使用情況統計監測制度。鎮村要建立新農村建設資金使用臺賬,于每年12月,由鎮匯總本地區資金使用情況報縣委農辦、縣扶貧開發局、縣財政局。縣委農辦、縣扶貧開發局、縣財政局匯總各鎮情況上報縣委、縣政府,并在全縣范圍內進行通報。

第二十條  實行新農村建設資金使用管理專項檢查制度。縣紀檢監察部門、縣委農辦、縣扶貧開發局、縣財政局牽頭對各鎮當年度新農村建設資金使用情況進行專項檢查。

每二十一條  建立健全新農村建設資金使用全過程績效管理機制。各鎮要加強新農村建設資金使用績效目標的事前審核、事中監督、事后評價等工作。年度終了后一季度內完成上一年度本地區新農村建設資金績效自評工作,績效報告以鎮為單位匯總上報縣委農辦、縣扶貧開發局、縣財政局。縣委農辦、縣扶貧開發局、縣財政局適時組織重點評價或引入第三方評價,對新農村建設資金進行評價。

 

第九章 附則

第二十二條  幫扶單位籌措資金、社會捐助以及其他渠道籌集用于新農村建設資金,如無指定要求或另行制定專門辦法,可參照本辦法監管。

第二十三條  本辦法由縣委農辦、縣扶貧開發局會同縣財政局負責解釋。

第二十四條  本辦法自發布之日起施行,有效期五年。

 

附件:1. 蕉嶺縣新農村建設資金和項目會議記錄

2. 蕉嶺縣新農村建設資金和項目申報審批表

3. 蕉嶺縣新農村建設資金和項目驗收表

 

 

 

附件1

蕉嶺縣新農村建設資金和項目會議記錄

                          村民理事會

會議名稱:


會議時間:


地點:


項目提議人:


參加人員:

村民(或戶代表)共      

主持人:


記錄人:


1. 持人清點到會人員。應參加會議的村民(或戶代表)為     人,現實際到會      人,達到應到會人數的三分之二以上,符合有關規定,可以開會。

2. 項目簡介

1)項目名稱:                                      

2)項目規模:                                               

                                                        

                                                          

3)資金來源:               項目實施時間:            

4)項目負責人:             理財小組成員:               

                                                          

5 提議按本自然村或村民小組現有戶數,戶均籌資        元,捐資自愿。

6)提議按現有勞力,勞均出工       個工日。如本人提出申請,可以資代勞。

7)提議投入集體資金          萬元。

8)提議工程建設方式:?自籌自建,?完全承包。(二選一)                             

3. 參會人員討論并提出建議并修正議案。

1                                                        

2                                                      

4.參會人員對議案進行表決并簽名。

表決

參會人員簽名

同意


反對


棄權


表決合計

同意合計

反對合計

棄權合計

議案是否通過






會議通過以上議案,同意實施                   項目,項目負責人:          ,項目理財小組成員:                          

                               同意戶均籌資        元,捐資自愿;同意勞均出工       工日,可以資代勞;同意投入集體資金           萬元。










 

 

 

 

附件2





蕉嶺縣新農村建設資金和項目申報審批表








填報時間:          


一、申報單位及基本情況

          


自然村數

村民小組數

總戶數

總人口數

受益農民數








二、項目明細


序號

項目名稱

項目內容及規模

資金預算(萬元)

建設起止時間

總投資

財政資金


1

村民理事會+工程名稱






2







3







4







5







6







7







8







9







10







合計







三、資金來源(萬元)


資金總額

村民集資

社會籌資

村集體投入

其他資金

擬申請財政資金









四、審批情況


村資金和項目管理小組成員審核簽字:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村民委員會意見

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:         


鎮資金和項目管理小組成員審核簽字:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鎮人民政府意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:         


縣委農辦(縣扶貧開發局)意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:          

縣財政局意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:          


縣資金和項目管理小組成員審核簽字:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣資金和項目管理小組組長審核簽字:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

























備注:項目明細可另行附頁填寫;鎮村資金和項目管理小組成員審核簽字一般情況需全體小組成員簽字。

附件3




蕉嶺縣新農村建設資金和項目驗收表








填報時間:       

一、申報單位及基本情況

              

自然村數

村民小組數

總戶數

總人口數

受益農民數






二、項目完成情況

序號

項目名稱

投入資金總額

(萬元)

完成情況

申請獎補金額(萬元)

1

村民理事會+工程名稱




2





3





4





5





6





7





8





9





10





三、驗收情況

村驗收小組成員簽字:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村民委員會意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:        

鎮驗收小組成員簽字:

 

鎮人民政府意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:        

縣驗收小組成員簽字:

 

 

縣委農辦(縣扶貧開發局)意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:        

縣財政局意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

負責人簽字:        

分管縣領導意見

 

 

 

 

 

 

 

    





















備注:項目完成情況可另行附頁填寫;鎮村驗收小組成員簽字一般情況需全體小組成員簽字。



相關解讀:關于《蕉嶺縣新農村建設財政資金管理試行辦法》的政策解讀


公開方式:主動公開


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