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2016年政府工作報告(2016年11月1日)

時間:2016-11-02 09:21:49 來源: 本站原創
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——2016111在蕉嶺縣第十五屆

人民代表大會第一次會議上

蕉嶺縣縣長  陳偉明


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。


一.過去五年工作回顧


縣十四屆人大一次會議以來,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神,堅持振興發展主題,牢牢把握粵東西北和原中央蘇區兩大振興政策,扎實推進交通基礎設施建設、產業集聚地擴能增效、中心城區擴容提質三大抓手,按照市委、市政府一區兩帶發展戰略,凝心聚力,共謀發展,著力構建蕉嶺兩區兩業發展新格局,經濟社會發展取得新成效。

——過去五年,是綜合實力顯著增強、產業結構調整加快、發展質量持續提升的五年。

經濟發展邁上新臺階。2015年,實現生產總值67.11億元,是201042.47億元的1.57倍;來源于蕉嶺的財政總收入14.27億元,是20105.68億元的2.5倍;一般公共預算收入7.06億元,是20102.62億元的2.69倍。在2014年度梅州振興發展評估考核中,居全市各縣(市、區)第一;在《廣東縣域經濟綜合發展力研究報告》中,2013年、2014年連續兩年躋身全省28個山區縣域綜合發展力前十。產業結構不斷優化。三次產業由2010年的18.744.936.4調整為2015年的1730.252.8。新型建材產業強勢發展。關閉淘汰落后水泥產能450萬噸,新建水泥粉磨站400萬噸,塔牌600萬噸水泥生產線建設進展順利,第一條300萬噸生產線年底可建成投產,皇馬水泥技改項目動工建設。新興產業不斷發展。佰霖熒光、永旺科技首條生產線和洋臣A家家具生產線建成投產,固特公司在新三板成功掛牌,金發紙業、廣福精細化工等增資擴產項目動工建設。長壽健康產業穩步推進。依托世界長壽鄉品牌,吸引了奧園集團、碧桂園集團、鐵漢生態等眾多知名企業進駐蕉嶺,加快發展健康養生、健康食品、健康用品,奧園跨境電商產業園、蕉嶺(北京)健康長壽產品展銷暨電商中心、壽緣飲品公司山泉水生產線等項目建成投產運營,鐵漢生態大健康產業園、金奧長壽糧油食品生產基地等一批項目加快推進,已開發長壽食品70多種,建成7大農產品生產基地、7家規模以上長壽健康食品企業、10家市級首批富硒土壤種植示范基地,新增省級農業龍頭企業5家、市級農業龍頭企業11家,新培育家庭農場115家。

——過去五年,是城鄉面貌明顯改觀、生態環境優化提升、基礎設施日臻完善的五年。

累計完成固定資產投資86.5億元,建成了一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目。投入33億元,扎實推進桂嶺新區建設,蕉嶺迎賓館開業運營,碧桂園商住項目、奧園廣場商業綜合體、長壽新城首期工程、景川長壽酒店基本建成,香港花園、保利園等項目順利推進,桂嶺新區起步區初具規模,城鎮化率達50.8%。投入4億元,扎實推進十村示范、百村行動美麗鄉村和省級新農村示范片建設,創建中國傳統村落4個,省宜居示范城鎮2個、示范村莊2個,廣東名村3個;建立村上門收集、鎮統一轉運、縣無害化處理模式,建成1個縣級生活垃圾無害化處理場和8個鎮級垃圾中轉站,97個村全面實施農村垃圾上門收集處理制度,城區垃圾無害化處理率和農村生活垃圾有效處理率均達到100%,農村人居環境明顯提升。扎實推進畜禽養殖污染整治,關閉整治豬舍(場)1.4萬個、83.3萬平方米,新建一個年處理能力3萬頭的病死畜禽無害化處理廠。投入1億多元,扎實推進林業生態建設,完成碳匯造林4萬畝、生態景觀林帶40.6公里,建設森林公園市級2個、縣級4個、鎮級2個,濕地公園1個,創建省市鄉村綠化美化示范點30個,森林覆蓋率達79.38%。投入13億元,扎實推進交通、水利等基礎設施建設,完成國道改造42公里、縣道改造71公里、農村道路改造215公里,新建和維修17座橋梁;完成長潭灌區改造工程,改善灌溉面積8000多畝,新增灌溉面積1.35萬畝;建設高標準基本農田7200畝,完成排灌工程59.63公里,修建陂頭18座;完成溪峰河、北河、烏土河、樂干河等4宗中小河流治理工程。

——過去五年,是改革開放持續深化、體制環境不斷優化、發展活力繼續增強的五年。

全面深化全國農村綜合改革試點工作,率先在全省完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,率先成立全省首個縣級農村產權交易中心,成立8個鎮級交易中心和97個村級聯絡站,促進921.2萬畝農村土地、林地產權流轉,辦理農村土地承包經營權、林權擔保抵押貸款74筆。全面完成全國小型水利工程管理體制改革,確權小型水利工程2617宗。深化全國集體林權制度主體改革,建立1個國家級、2個省級林下經濟示范基地,培育5家省級林業龍頭企業,興辦158個家庭林場和23個股份制林場。全面完成省農村普惠金融試點改革,設立縣級綜合征信中心,錄入4.3萬條信用信息,創建6個信用鎮、71個信用村、3.2萬個信用戶,建成97個鄉村金融(保險)服務站,140個鄉村金融服務點,安裝助農取款機170部,實現基礎金融服務不出村。投入2800多萬元,成功創建省基層公共服務平臺建設試點縣,縣鎮村三級公共服務事項總數分別為409項、66項、34項,一站式辦理率分別為81%100%100%,縣鎮網上全流程辦理率100%,村級代辦事項辦結率達到100%,實體大廳辦件量30多萬件、網上辦事大廳6.4萬件。全面深化農村基層社會治理改革,鎮級一辦一中心改革被評為全省基層社會治理創新優秀項目;積極探索一核三元、四權同步、多層共治村級治理機制,建立592個村民理事會,覆蓋1480個村民小組,我縣農村基層社會治理改革經驗在全省推廣。全面深化行政體制改革,順利完成大部門制試點、食品藥品監管體制、衛生計生、工商質監、公務用車,以及商事登記制度、行政審批制度等改革工作,推行政府部門權責清單制度,政府職責權限更加明晰。

——過去五年,是生活質量穩步提升、社會保障不斷加強、社會事業全面進步的五年。

累計投入民生資金42.5億元,財政對民生投入占一般公共預算支出比重從2010年的53%增至2015年的77%,發展成果惠及更多群眾。2015年,城鎮居民人均可支配收入2.02萬元,農村居民人均可支配收入1.29萬元。城鄉居民基本養老保險標準、80歲以上老人高齡補貼標準,以及低保、五保、孤兒、重殘等底線民生保障水平逐年提高;愛心自行車服務系統建成投入使用,設立服務點30個,提供愛心自行車650輛;完成農村文化俱樂部等公共設施建設,城鄉數字電視和農家書屋實現全覆蓋。完成621套保障性住房、910戶農村低收入住房困難戶住房改造;兩輪40個重點幫扶村、1.1萬農村貧困人口實現脫貧。投入1億多元,全力推進標準化學校建設,建成和改造一批教學大樓、學校禮堂和田徑運動場,8個鎮通過省教育強鎮復評驗收,高考本科、專科入圍率連續9年保持在全市七個縣(市、區)第一位。文化事業穩步發展,成功申報非物質文化遺產保護項目省級3項、市級3項,8個鎮被評為市文化先進鎮,我縣榮獲中華詩詞之鄉、集郵文化先進城市等稱號,縣圖書館被評為國家一級圖書館。體育設施不斷完善,群眾性體育活動蓬勃開展。科技創新扎實推進,專利授權173件,培育高新技術企業國家級4家、省級2家。衛生事業持續加強,投入6.7億元,完成縣婦幼保健院改造、縣人民醫院住院大樓等項目建設。低生育水平保持穩定,成功創建國家級計劃生育基層群眾自治示范村”4個、省級13個。發揮臺鄉優勢,我縣被確定為廣東省首個縣級海峽兩岸交流基地。申蘇工作圓滿完成,我縣被確認為原中央蘇區縣。全面實施安全生產網格化管理,安全生產形勢總體穩定。推進食品安全信息化監管平臺建設,食品藥品安全形勢穩定向好。加強社會治安綜合治理,群眾安全感大幅提升,縣公安局再次獲得全國優秀公安局稱號。自覺接受縣人大及其常委會的監督和政協的民主監督,五年共辦理人大代表意見和建議245件、政協委員提案225件。國防動員、人防、征兵、民兵預備役,以及發展改革、廣播電視、婦女兒童、國土資源、審計、糧食、氣象、檔案、環衛、移民等事業不斷發展,獲得世界長壽鄉、國家可持續發展實驗區、全國國土資源節約集約模范縣、全國地質災害群測群防十有縣、全國農村綜合改革示范試點縣、全國農村土地整治高標準基本農田示范縣、全國小型農田水利建設先進縣、全國義務教育發展基本均衡縣等榮譽稱號。

各位代表,五年來的發展和進步,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是歷屆縣委、縣政府領導班子打下良好基礎的結果,是全縣人民共同奮斗的結果,是海內外鄉親和社會各界朋友鼎力支持的結果。在此,我謹代表縣政府,向全體人大代表、政協委員、駐蕉武警官兵、民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體,向熱心支持蕉嶺經濟社會發展的港澳臺同胞、海外僑胞、各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的實踐,我們深深體會到:一是必須堅持走實體經濟發展之路。五年來,我們牢固樹立錯位發展、特色發展的理念,緊緊依托礦產資源和長壽品牌優勢,以重大項目為抓手,狠抓以新型建材為主的傳統工業、以長壽健康為重點的新興產業、以桂嶺新區為核心的商貿物流業、以美麗鄉村為重點的文化旅游業建設,擺脫了發展困境,壯大了經濟總量,增加了財政收入,增強了發展后勁。實踐證明,只有堅持發展實體經濟,才能更好解決前進中遇到的困難和問題,讓廣大群眾享受更大的發展成果。二是必須堅持走生態文明發展之路。五年來,我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,正確處理經濟發展與生態保護的關系,著力推動傳統產業轉型升級,大力發展新型特色工業,積極發展綠色生態經濟,既保護了青山綠水,又推動了經濟發展,實現了生態與經濟的共贏。實踐證明,只有堅持走生態文明發展之路,才是山區發展的優勢所在、潛力所在、希望所在。三是必須堅持走共建共享發展之路。五年來,我們牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民的理念,每年規劃實施一批民生實事、健全社會保障體系、創新基層社會治理、嚴厲打擊各種違法犯罪活動,盡心盡力辦民事解民困,千方百計促民富安民心,廣大群眾得到了更多實惠,確保了社會安定、百姓安寧、生產安全。實踐證明,只有堅持共建共享,才能確保民心所向、民智所施、民力所為,才能為加快振興發展創造良好條件。四是必須堅持走真抓實干發展之路。五年來,我們牢固樹立用結果說話、以實績論英雄的理念,圍繞重點工作和重點項目,弘揚擔當精神,創新工作機制,層層分解任務,加強督查督辦,提高執行能力,強勢推動各項工作的落實。實踐證明,只有堅持真抓實干,才能有效推動振興發展,把美好藍圖變為現實。

在總結成績的同時,我們也要清醒地看到全縣經濟社會發展中的困難和問題:一是振興發展任務艱巨繁重。經濟總量仍然偏小,要如期實現全面建成小康社會,生產總值和人均生產總值均要翻一番;財政實力仍然偏弱,保民生、保重點壓力大,亟需通過大產業、大項目、大投資來推動經濟大發展。二是轉型發展任務艱巨繁重。工業化仍處于初級階段,企業低小散,發展粗放,市場競爭力不強;產業結構仍然比較單一,支柱產業仍然不強,新興產業仍然不多,經濟增長動力仍然不足,亟需通過結構性調整來形成經濟增長新動能。三是社會管理任務艱巨繁重。一些領域的社會矛盾仍然突出,政府效能建設仍需加強,依法行政水平有待進一步提升;公共服務水平仍然不高,教育、醫療、養老等方面與群眾的需求還有一定差距,亟需通過創新基層社會治理體系來推動社會持續和諧穩定。


二.今后五年工作安排


未來五年是我縣加快振興發展的決勝期,要如期實現全面建成小康社會目標,時間緊、任務重、壓力大。我們必須以時不我待、只爭朝夕的沖勁,以久久為功、善作善成的干勁,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,在全面建成小康社會中率先突破。未來五年是我縣加快振興發展的機遇期,全國經濟長期向好的趨勢沒有改變,中央和省對原中央蘇區振興發展的支持力度更大、利好政策更多,為我縣推進項目建設、發展新興產業、調整產業結構、優化基礎設施提供了重大機遇。未來五年是我縣加快振興發展的黃金期,通過近年來堅持不懈調結構、打基礎、利長遠,支撐更好更快發展的基礎條件和外部環境明顯改善,經濟發展的后勁明顯增強。特別是縣第十三次黨代會確定了今后五年的奮斗目標和主要任務,發展思路更加清晰、發展舉措更加務實、發展藍圖更加美好,全縣上下干事創業的內生動力更加強大,海內外鄉親支持家鄉建設的熱情更加高漲。只要我們搶抓機遇,只爭朝夕,勵精圖治,奮發有為,就一定能開創振興發展新局面。

  根據縣第十三次黨代會精神,今后五年政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,全面深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以及四個全面戰略布局和五大發展理念,堅持振興發展主題,堅持特色發展主線,以建成梅州綠色發展先行地為統攬,在梅州一區兩帶建設大局中找準定位,不忘初心,繼續前進,建設更具實力、更富活力、更有魅力的綠色蕉嶺,為加快蕉嶺全面建成小康社會而努力奮斗。

今后五年政府工作的奮斗目標是:

——綜合經濟實力顯著提升。2020年,全縣生產總值超過百億元,達到112.6億元,年遞增11%;人均生產總值5.2萬元,年遞增10.4%;一般公共預算收入達到11.9億元,年均增長10.5%;全社會固定資產投資達105億元,年均增長30%以上;多元化、結構優、競爭強的現代產業體系基本形成,新型建材和長壽健康兩大產業產值均突破百億大關。

——生態環境質量顯著提升。2020年,縣城建成區面積達到12平方公里,人口達到12萬人,城鎮化率達到58%以上;發展環境升級優化,國道、省道、縣道公路等級大幅提高,能源、水利、信息等基礎設施支撐能力明顯提升;生態環境鞏固提升,森林覆蓋率保持在79%以上,縣城綠化率達到58%以上,城鄉生活污水和生活垃圾處理率達到省市要求,節能減排和主要污染物排放總量控制在省市下達的指標范圍內。

——人民生活水平顯著提升。2020年,城鎮居民人均可支配收入達到3.2萬元以上,年遞增11%;農村居民人均可支配收入達到2.3萬元以上,年遞增12%;全面實現基本公共服務均等化,群眾享有更優質的教育、更充分的就業、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療、更舒適的居住條件、更優美的生態環境、更有品質的文化服務;市民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高,文化事業和文化產業蓬勃發展,率先建成公共文化服務體系;基層民主健全,社會秩序良好,人民安居樂業。

我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念,以銳意進取、開拓創新、破難攻堅的勇氣,集全縣之力攻項目、調結構、促發展、優環境、惠民生、保穩定,努力開創振興發展新局面。

一)以百億產業為重點,努力建設實力蕉嶺。

  建成百億建材產業。堅定不移地把以水泥為主的新型建材產業作為振興發展的首要產業,集中人、財、物,全力抓好塔牌集團600萬噸旋窯水泥生產線,以及油坑集團、皇馬公司水泥生產線技改項目建設,壯大水泥生產總量;鼓勵扶持商品混凝土、商品砂漿、精細化工、新型建筑材料等水泥上下游產業發展,扎實抓好塔牌集團新材料、淦源防水隔熱材料,以及廣福建材和金鵬精細化工等增資擴產項目建設,延長建材產業鏈條;加快推進新型建材產業園等項目建設,夯實產業發展平臺。至2018年,建材產值達120億元,率先實現百億新型建材產業目標。

加快發展健康產業。發揮世界壽鄉品牌效應,主動對接梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶,推動長壽健康產業在一二三產業上協同發展,全力培育百億長壽健康產業,增強經濟發展后勁,徹底改變經濟結構單一的局面。堅持標準化生產,著力抓好金奧長壽糧油食品生產基地和高端飲用水資源開發,開展家庭農場示范創建活動,大力發展林下經濟,帶動一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵筍、一瓶蜜等五個一富硒長壽食品開發,打造綠色農產品生產基地;結合省級新農村示范片和美麗鄉村建設,全力推進農家客棧、特色民宿、歷史文化名村等項目建設,打造壽鄉特色休閑示范區;堅持精品化建設,著力抓好鐵漢生態大健康產業園、長潭旅游度假區、健康養生養老產業、精品酒店等項目建設,打造全國知名休閑養生旅游目的地。

創新培育新興產業。深入實施鄉賢投資興業工程,積極發展新材料、新電子、家居、物流、電商等新興產業,著力構建產業多元發展的新格局。加快推進固特電子產業園、永旺電子科技園、佰霖熒光生產線、瑞勝LED燈生產線、金發紙業等增資擴產項目建設,做大企業規模;引導鼓勵縣內酒業整合資源、重組改造,提升酒業品牌,做強酒業實力;鼓勵扶持奧園集團、A家家具、固特電子等企業發展總部經濟,努力讓總部經濟成為新的增長極,構建新興業態;積極扶持奧園商業綜合體、長壽新城商貿中心、碧桂園商業區,以及A家家具和長壽食品展銷中心建設,帶動第三產業發展;緊緊抓住國家互聯網+”行動等重大戰略實施的機遇,大力發展互聯網+”產業,加快建立電商創業孵化平臺,培育一批電商示范企業和電商示范基地,實現農村電子商務服務站全覆蓋,努力把

推進供給側改革。堅持長短結合,注重標本兼治,全力推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等三去一降一補供給側結構性改革工作,著力優化新供給、釋放新需求。致力培育標桿企業,在新型建材、長壽健康、電子信息等重點領域,力爭每年培2家以上骨干企業。致力推動技術改造,引導扶持僵尸企業轉型轉產、重組改造,引導個轉企小升規,鼓勵強強聯合、上下游整合,提高產業集中度和資源配置效率,做大做強一批民營企業,力爭每年培育1家以上企業在新三板上市掛牌。致力加快工業集聚區建設,完善基礎設施,加速人口、產業、技術、資本和市場等要素集聚,提升工業集聚區的產業承載力和輻射帶動能力。致力推動全域旅游,開發長壽健康養生產品,推動旅游產品由觀光型向度假休閑型、參與體驗型轉變,努力創造旅游新供給。致力加快金融信用體系建設,引導金融機構加大信貸投入,深化農村金融改革創新,深入實施普惠金融工程,著力解決貸款難、融資貴問題,嚴厲打擊非法集資,規范金融行為,著力防范化解金融風險。致力抓好降本增效,全面落實國家和省定涉企行政事業性收費零收費,突出抓好營改增和降低人工、保險、物流等成本,優化企業經營環境,切實減輕企業負擔。

二)以生態文明為引領,努力建設活力蕉嶺。

堅決守住青山綠水。加強生態提質,繼續實施森林碳匯、純松林改造、生態景觀林帶、鄉村綠化美化等重點生態工程建設,實施山水田林生態修復工程,切實提高林業生態功能。加強生態保護,繼續做好長潭省級自然保護區晉升國家級自然保護區,以及皇佑筆市級自然保護區升級省級自然保護區的申報工作;采取最嚴格的管護措施,控制林木采伐,大力打擊盜砍林木違法行為,強化森林防火和野生動植物管理,促進森林資源持續增長,讓蕉嶺的山更綠、水更清、天更藍。

從嚴治理環境污染。堅持字當頭,扎實抓好整縣推進村鎮污水處理設施、蕉城環東河黑臭水體治理、縣城污水處理廠集污管網建設,繼續推進長潭、多寶水庫環境綜合整治工程,完成全縣7個鎮級生活污水處理廠,以及一批村級生活污水處理設施和生態浮床處理工藝設施建設,80%以上的農村生活污水得到有效處理;加強畜禽養殖污染整治,全面關閉拆除全縣禁養區內的生豬養殖欄舍,并對限養區內的生豬養殖場進行升級改造,實現達標排放;鞏固完善農村生活垃圾收集長效機制,逐步推行城鄉生活垃圾分類收集處置機制;實施化肥污染治理和農藥污染治理示范工程,全力創建農業面源污染治理示范縣。堅持字從嚴,嚴把項目引進環保審核關,堅決杜絕重污染項目落戶;大力開展環保整治專項行動,從嚴查處違法排污行為;強化環境監測手段,抓好重點污染源在線監控設施建設,著力提高監管能力;大力推廣節能技術和產品的應用,普及使用節能產品;加強土地資源管理,強化基本農田保護和土地用途管制,深入開展違法違規用地查處整治行動。全力建設世界壽鄉·美麗蕉嶺

全力優化發展平臺。扎實抓好總投資63億元的30項交通基礎設施建設,重點實施蕉北公路、鎮山公園環山公路、塔牌五橋等總長139公里的城鄉橋路建設,穩步提高技術等級和通行能力,打造安全便捷、內通外暢、城鄉協調的快速綜合交通體系。實施中小河流治理、病險水庫除險加固、小型農田水利、縣城自來水擴容,以及長潭灌區、黃竹坪水庫灌區、東聯灌區和石窟河沿岸灌渠等工程項目建設。實施綠色能源工程,推進新一輪農村電網升級改造,抓好220千伏油坑輸變電網工程、110千伏及以下配電網工程,加快縣城燃氣管網擴能改造和汽車天然氣站建設,城鎮居民天然氣使用率達到35%以上。實施網絡入鄉進村工程,逐步實現農村高速無線局域網和4G網絡全覆蓋,支持推動電信網、互聯網、廣播電視網三網融合改革。推進農村承包土地經營權流轉、托管、入股,以及農民住房財產權抵押貸款和農村集體資產股份制改革;探索建立農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體受益分配權自愿有償退出機制,深化集體林權和水權制度改革,激活農村發展活力。

全力統籌城鄉發展。加快縣城擴容提質步伐,打造山水特色突出、長壽文化濃厚、商貿物流發達、功能設施完善的健康養生小城。加快推進總投資70億元的嶺南院子旅游地產、保利園城市綜合體、福星長壽新城和三舊改造等桂嶺新區系列項目建設,擴大縣城規模;堅持產城聯動,著力發展金融、服務、商貿物流、休閑養生等第三產業;每年規劃實施一批精品街改造,以及城市休閑公園、綠化亮化美化等市政公共設施建設,增強城市功能。繼續深入推進美麗鄉村建設,努力把農村建成山青水秀的生態走廊、村容整潔的美麗鄉村、宜居宜游的幸福家園。以客家韻味、長壽風情為核心,鼓勵連片開發、多村聯動,探索建立充分展現客家建筑風格特色村居的建筑機制,每年繼續規劃建設一批美麗鄉村示范點、一批宜居名鎮名村、一批客家特色村居,努力改變農村只見新房不見新村的落后局面;深入開展三拆三建行動(拆危、拆廢、拆亂、建綠、建美、建新村),加大農村環境綜合治理力度,每年整治20%以上的自然村,全面優化提升農村環境;整合資源,著力抓好農村文化、教育、體育、衛生等基本公共服務均等化建設,統籌城鄉一體化發展。

(三)以和諧幸福為目標,努力建設魅力蕉嶺。

竭力辦好惠民實事。堅持公共財政重點向民生傾斜,每年規劃實施十大民生實事,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。深化社會保障城鄉一體化改革,推進城鎮職工和城鄉居民養老保險一體化;強化社會保險擴面征繳,推進企業職工全員足額參保,加快實現社保一卡通;建立城鄉一體化的基本醫療保險制度,逐步提高基本醫療保險年度報銷限額;完善社會救助體系,建立健全城鄉低保、農村五保供養、殘疾人和失獨家庭等保障機制,完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,大力發展社會福利慈善事業,規劃建設社區服務及康復中心、綜合性養老服務大樓、養老服務站;完善扶貧助學機制,逐步提高學生資助覆蓋面和資助標準,努力解決困難家庭子女入學難問題。完成棚戶區、農村低收入住房困難戶危房改造和保障性住房建設。全面落實促進就業、創業的各項政策措施,建立城鄉一體化就業援助和促進就業創業信息互通互享機制,新增就業崗位5000個,完成轉移就業1萬人。全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰,確保到2018年,全面完成19個相對貧困村、3471戶貧困戶的脫貧任務。

牢牢守護公共安全。堅守社會穩定底線,加強和改進信訪工作,強化信訪源頭治理,加強對信訪積案和重點領域矛盾問題的專項治理,妥善解決群眾合法合理訴求;加強社會治安綜合治理,重拳打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪,深挖打擊邪教組織,推動社會治安防控體系向農村延伸,進一步增強群眾安全感。堅守安全生產底線,嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管安全生產責任制,鐵腕整治安全生產隱患,堅決遏制較大以上安全事故發生,確保安全生產形勢穩定。堅守食品安全底線,健全農產品追溯體系,嚴把從田間到餐桌的每一道防線;加強食品藥品安全監管,落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,防控食品藥品安全風險。加強地質災害防治,落實群策群防措施,提高抵御災害能力。完善公共安全應急防控體系,增強應對處置突發事件能力。

補齊公共服務短板。全力創建廣東省推進教育現代化先進縣,鼓勵發展普惠性民辦幼兒園,推進義務教育均衡優質發展,推動高中階段教育高水平高質量發展,加快推進桂嶺學校等項目建設,優化提升教育信息化發展水平,引進和培養一批名校長、名教師,促進教育優質、公平、協調發展。加快建設衛生強縣,深化縣級公立醫院改革,全面完成基層衛生院、社區衛生服務站標準化建設,逐步完善分級診療體系,加快推進縣級醫院住院大樓改建,購置關鍵醫療設備,建立更高質量的醫療服務體系。實施鎮村綜合性文化活動中心建設,加強非物質文化遺產保護傳承,規范引導古民居、古建筑保護開發利用,推動文化與經濟融合;積極開展文化下鄉、文化進社區和群眾性文化活動,豐富群眾文化生活。健全公共體育服務體系,扶持鎮村足球場標準化建設改造,實現社區體育設施覆蓋率100%,廣泛開展全民健身活動。同時,加強國防動員、人防、征兵、民兵預備役建設,做好發展改革、廣播電視、統計、僑務、臺務、氣象、方志、檔案等工作,促進社會事業全面發展。

(四)以改革創新為驅動,努力建設法治政府。

打造公平正義的法治環境。樹立法制觀念,強化規矩意識,堅持依法履職,把政府活動全面納入法治軌道。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,嚴格依照法定權限和程序行使權力,履行職責。完善政府議事規則和重大決策程序,健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策機制,完善公共法律服務體系,加大法律援助工作力度,推行法律顧問制度,提高決策科學化水平。大力推進政府信息公開,完善信息發布制度,保障公民知情權、參與權和監督權。嚴格規范公正文明執法,強化對行政權力的制約和監督,依法有效化解社會矛盾糾紛,抓好普法和依法治理工作,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,接受社會和輿論監督,確保政府權力在陽光下運行。

打造優質高效的營商環境。強化招商引資服務,開展有針對性的招商引資,動員、鼓勵、吸引大企業、大集團和鄉賢投資興業,堅持引進項目和推進項目兩手抓,服務好招商引資項目,加快項目落地建設。加大簡政放權力度,進一步精簡行政許可事項,全面取消非行政許可審批;實施一批微創新、微改革項目,優化行政流程,提升行政效能,行政許可審批做到零超時;進一步放寬市場準入,繼續削減工商登記前置審批事項,探索實行更多證照合一;按照一門在基層,服務在網上原則,推動網上辦事大廳延伸到鎮村,積極推廣一門式、一網式政務服務模式,實現行政審批事項網上流程辦理率達80%以上。加快推進創新創業載體建設,支持依托長壽食品、特色產品、優勢資源進行創新創業,促進大眾創業、萬眾創新。

打造風清氣正的政務環境。強化效率意識,打造責任政府。繼續堅持一線工作法,促使問題在一線解決,工作在一線落實;加強政府績效管理,科學分解任務,實行壓力傳導,做到各項工作議而有決、決而有辦、辦而有果。強化宗旨意識,打造陽光政府。深化兩學一做專題教育活動成果,大力開展庸懶散專項治理,著力解決不作為、亂作為、慢作為問題;大興調查研究之風,經常深入基層,了解群眾疾苦,回應群眾關切,做到守土有責、守土盡責。強化紀律意識,打造廉潔政府。嚴格執行中央八項規定和省市要求,深入推進黨風廉政和懲防體系建設,把權力關進制度的籠子,規范從政行為;健全縣級基本財力保障機制,厲行勤儉節約,降低行政成本;進一步完善公共資源交易平臺,嚴格執行工程項目公開招投標制度,加強審計監督和行政監察,嚴厲查處違紀違法行為,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新的起點賦予新的使命,新的目標激發新的作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚的爭先銳氣,不忘初心,繼續前進,為加快蕉嶺全面建成小康社會而努力奮斗!


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